El Consell de Ministres recupera les mesures derogades divendres passat i introdueix canvis per sotmetre-les ara a la Diputació Permanent
6 d’octubre de 2026
El Govern ha tornat a aprovar aquest dimarts, 6 d’octubre, els dos reials decrets llei en matèria d’habitatge que van ser rebutjats pel Congrés dels Diputats divendres passat, 2 d’octubre, només uns dies després de la seva publicació al BOE.
Els nous textos incorporen algunes modificacions respecte dels anteriors, tot i que el president del Govern, Pedro Sánchez, ha assenyalat que mantenen l’essència de les mesures aprovades inicialment.
La novetat fonamental es produeix en la seva tramitació parlamentària. Després de la dissolució de les Corts i la convocatòria d’eleccions generals, els nous reials decrets llei s’hauran de sotmetre a la Diputació Permanent del Congrés, òrgan que assumeix determinades funcions de la Cambra durant el període electoral.
Quines mesures recupera el Govern?
El primer dels decrets recupera bona part del paquet de mesures que havia quedat sense efecte després de la votació del Congrés del passat 2 d’octubre.
Entre les mesures anunciades es mantenen:
- La protecció davant de determinats desnonaments de persones vulnerables sense alternativa habitacional, amb l’extensió de determinades mesures fins al 31 de desembre de 2030.
- La regulació dels contractes de lloguer de temporada i per habitacions, introduint requisits destinats a evitar que aquestes modalitats siguin utilitzades per eludir la normativa aplicable a l’arrendament d’habitatge habitual.
- La pròrroga extraordinària durant dos anys de determinats contractes de lloguer que finalitzin abans del 31 de desembre de 2028.
- Limitacions a l’actualització de les rendes fins al 31 de desembre de 2027.
- Restriccions temporals a determinades adquisicions d’habitatges per part de fons d’inversió, previstes inicialment fins al 31 de desembre de 2028.
- Incentius fiscals per als petits propietaris que lloguin els seus habitatges a preus considerats assequibles.
- Deduccions fiscals per a determinats arrendataris en funció dels seus ingressos i de l’import destinat al lloguer.
- L’aplicació d’un IVA del 10 % a determinats allotjaments turístics.
- La reducció al 4 % de l’IVA de determinats habitatges protegits i promocions públiques.
Una nova línia de 10.000 milions per a la compra del primer habitatge
Una de les principals novetats anunciades avui és la dotació de 10.000 milions d’euros per al mecanisme denominat “TU CASA”, que serà gestionat a través de l’Institut de Crèdit Oficial (ICO).
El programa permetrà concedir préstecs de fins a 50.000 euros, al 0 % d’interès, destinats a complementar el finançament hipotecari per a l’adquisició del primer habitatge habitual.
Segons ha explicat el Govern, la mesura tindrà caràcter intergeneracional i, per tant, no estarà limitada exclusivament als compradors joves.
També s’han anunciat 680 milions d’euros en avals, dels quals 280 milions es destinarien a impulsar la construcció industrialitzada i 400 milions més a proveïdors d’habitatge social.
Més habitatge públic i utilització d’immobles de la Seguretat Social
L’Executiu també ha anunciat que l’empresa pública Casa 47 incorporarà milers d’immobles procedents del patrimoni de la Seguretat Social amb l’objectiu de destinar-los a habitatge.
Aquestes actuacions formen part de l’objectiu declarat pel Govern d’incrementar el parc públic i assequible.
La renovació automàtica dels contractes torna a estar sobre la taula
Té una importància especial per als propietaris i arrendadors el segon reial decret llei, destinat específicament a reforçar l’estabilitat dels contractes d’arrendament d’habitatge habitual.
La mesura pretén recuperar el sistema de renovació automàtica de determinats contractes de lloguer, que ja contenia el Reial decret llei 27/2026 rebutjat pel Congrés.
Tanmateix, el mateix Govern ha anunciat una diferència rellevant respecte de la situació anterior: aquest segon decret no entrarà en vigor fins que sigui convalidat per la Diputació Permanent del Congrés.
Per tant, a data d’avui, encara no es pot considerar aplicable la renovació automàtica prevista en aquest segon text.
Per què el Govern pot tornar a aprovar unes mesures que el Congrés acaba de rebutjar?
Aquesta és probablement una de les qüestions que pot generar més confusió.
Els Reials decrets llei 26/2026 i 27/2026, aprovats el 29 de setembre, van ser rebutjats pel Congrés el passat 2 d’octubre i, en conseqüència, van quedar derogats.
Ara, el Consell de Ministres ha aprovat dos nous reials decrets llei, introduint modificacions respecte dels textos anteriors.
La diferència és, a més, rellevant des del punt de vista parlamentari. Amb les Corts dissoltes, la Constitució atribueix a la Diputació Permanent determinades funcions, entre les quals hi ha la intervenció respecte dels reials decrets llei aprovats durant aquest període.
Serà, per tant, aquest òrgan el que s’haurà de pronunciar sobre la seva convalidació.
Una situació normativa que torna a canviar en qüestió de dies
Ens trobem, per tant, davant d’una nova modificació de l’escenari normatiu de l’habitatge en un període extraordinàriament breu.
El 29 de setembre, el Consell de Ministres va aprovar els dos primers decrets.
El 30 de setembre van ser publicats al BOE.
El 2 d’octubre, el Congrés va rebutjar-ne la convalidació i tots dos van quedar derogats.
I avui, 6 d’octubre, el Consell de Ministres ha tornat a aprovar dos nous textos que recuperen bona part d’aquelles mesures, incorporant-hi algunes modificacions.
Des de la Cambra de la Propietat Urbana de Badalona considerem especialment important distingir entre les mesures anunciades o aprovades pel Consell de Ministres i aquelles que es troben efectivament en vigor, atesa la rapidesa amb què s’estan produint els canvis.
Per aquest motiu, analitzarem els nous reials decrets llei tan bon punt es publiqui el seu text íntegre al Butlletí Oficial de l’Estat, moment en què podrem determinar amb precisió les modificacions introduïdes respecte dels textos anteriors i les seves conseqüències pràctiques per als propietaris, arrendadors i contractes actualment vigents.
Des de la Cambra mantindrem informats els nostres associats de qualsevol novetat que es produeixi en relació amb la seva publicació, entrada en vigor i posterior convalidació per la Diputació Permanent del Congrés.
